Haus­halts­si­che­rungs­kon­zept vor­ge­stellt

26. Ja­nu­ar 2001

Haus­halts­si­che­rungs­kon­zept vor­ge­stellt

Das Haus­halts­si­che­rungs­kon­zept der Han­se­stadt Ros­tock für den Zeit­raum von 2001 bis 2004 wur­de heu­te vom Se­na­tor für Fi­nan­zen und Wirt­schaft, Die­ter Schör­ken, und dem Vor­sit­zen­den des Fi­nanz­aus­schus­ses der Bür­ger­schaft, Karl Scheu­be, vor­ge­stellt. Der Haus­halts­plan­ent­wurf 2001 weist ein De­fi­zit von 35,4 Mio. DM aus. Der Bür­ger­schaft wird mit dem Haus­halts­plan­ent­wurf 2001 vor­ge­schla­gen, Mit­tel der All­ge­mei­nen Rück­la­ge in Hö­he von ins­ge­samt 23,3 Mio. DM, de­ren Ein­satz 1999 und 2000 nicht er­for­der­lich war, ein­zu­set­zen. Oh­ne die­se Ein­satz­mög­lich­keit wür­de der Haus­halt 2001 ein De­fi­zit von über 58,7 Mio. DM aus­wei­sen.

De­fi­zi­te 2001 bis 2004
in Mio. DM   2001 2002 2003 2004 Ein­nah­men Ver­wal­tungs­haus­halt 737,8 702,2 709,5 718,1 Aus­ga­ben Ver­wal­tungs­haus­halt 773,2 776,8 788,9 787,9 Haus­halts­fehl­be­darf 35,4 74,6 79,4 69,8

Da­mit ist die dau­er­haf­te fi­nan­zi­el­le Leis­tungs­fä­hig­keit der Han­se­stadt Ros­tock in dem Sin­ne, dass mit den lau­fen­den Ein­nah­men dau­er­haft die re­gel­mä­ßi­gen und lau­fen­den Aus­ga­ben ge­deckt wer­den kön­nen, nicht mehr ge­ge­ben. Ein Bei­trag des Ver­wal­tungs­haus­hal­tes zur Fi­nan­zie­rung von In­ves­ti­tio­nen ist da­mit eben­falls aus­ge­schlos­sen.

Den Haus­halts­aus­gleich über ei­nen wei­te­ren Ver­mö­gens­ver­zehr zu fi­nan­zie­ren, ist kurz­fris­tig si­cher mög­lich, führt je­doch nicht zum Ab­bau des struk­tu­rel­len De­fi­zi­tes. Nur ei­ne kon­se­quen­te dau­er­haf­te Aus­ga­ben­re­du­zie­rung/Ein­nah­me­er­hö­hung in Hö­he von 70,0 Mio. DM kann die dau­er­haf­te fi­nan­zi­el­le Leis­tungs­fä­hig­keit der Han­se­stadt Ros­tock wie­der her­stel­len.

Die Wie­der­her­stel­lung der dau­er­haf­ten fi­nan­zi­el­len Leis­tungs­fä­hig­keit nur über ei­ne Ein­nah­me­er­hö­hung zu er­war­ten, ist un­rea­lis­tisch.

Es muß da­von aus­ge­gan­gen wer­den, dass an­ge­sichts

- der schlech­ten wirt­schaft­li­chen Aus­sich­ten in den neu­en Län­dern
- der Wir­kungs­prin­zi­pi­en des Fi­nanz­aus­glei­ches
- der Klein- und Kleinst­ge­mein­de­struk­tur von Meck­len­burg-Vor­pom­mern und
- der im Jah­re 2005 dro­hen­den Neu­re­ge­lung des Län­der­fi­nanz­aus­glei­ches

die Wie­der­her­stel­lung der dau­er­haf­ten Leis­tungs­fä­hig­keit der Han­se­stadt Ros­tock über die Ein­nah­me­sei­te aus­ge­schlos­sen er­scheint. Nur die kon­se­quen­te dau­er­haf­te Aus­ga­ben­re­du­zie­rung wird das struk­tu­rel­le Pro­blem be­sei­ti­gen.

Ein aus­ge­gli­che­ner Jah­res­etat er­öff­net auch neue Chan­cen, die Ge­stal­tungs­spiel­räu­me für Po­li­tik und Ver­wal­tung zu ver­bes­sern. Die­se Chan­cen kön­nen noch ge­stei­gert wer­den, wenn es ge­län­ge, den Haus­halt nicht nur aus­zu­glei­chen, son­dern dar­über hin­aus Über­schüs­se zu er­wirt­schaf­ten.

Al­ler­dings er­öff­nen sich die­se Chan­cen nur dann, wenn die in den letz­ten Jah­ren von Bund und Land in ver­stärk­tem Ma­ße auf die Ge­mein­den ab­ge­wälz­ten zu­sätz­li­chen Be­las­tun­gen nicht noch wei­ter ge­stei­gert wer­den (Ein­hal­tung des Kon­ne­xi­täts­prin­zips).

Die 1999 be­gon­ne­ne Ar­beit der Haupt­ar­beits­grup­pe Haus­halts­kon­so­li­die­rung ist mit der Er­stel­lung des Haus­halts­si­che­rungs­kon­zep­tes 2001 nicht ab­ge­schlos­sen. Der bis­her er­reich­te Kon­so­li­die­rungs­ef­fekt für das Jahr 2001 in Hö­he von 8,5 Mio. DM ist noch nicht aus­rei­chend, um den ge­plan­ten Haus­halts­fehl­be­darf 2001 in Hö­he von 35,4 Mio. DM ab­zu­bau­en. Wei­te­re Vor­schlä­ge zu Aus­ga­be­re­du­zie­run­gen sind er­for­der­lich so­wie ei­ne straf­fe Kon­trol­le der Um­set­zung der zu be­schlie­ßen­den Maß­nah­men.

Die Kon­so­li­die­rungs­maß­nah­men sind im Haus­halts­si­che­rungs­kon­zept 2001 in vier Aus­ga­ben­schwer­punk­te und ei­nen Ein­nah­me­schwer­punkt ge­glie­dert:

1. Re­du­zie­rung der Per­so­nal­aus­ga­ben durch Stel­len­ab­bau - An­pas­sung des Stel­len­vo­lu­mens der Stadt­ver­wal­tung an den jähr­lich zu er­war­ten­den Ein­woh­ner­rück­gang

- Be­en­di­gung der Ar­beits­ver­hält­nis­se durch al­ters­be­ding­tes Aus­schei­den
- Auf­he­bung von Ar­beits­ver­trä­gen bei Zah­lung von Ab­fin­dun­gen/even­tu­ell Ren­ten­aus­gleich
- Al­ters­teil­zeit
- Über­füh­rung von Auf­ga­ben und Per­so­nal an Drit­te (Aus­glie­de­rung)
- be­triebs­be­ding­te Kün­di­gun­gen
- Straf­fung der Ver­wal­tungs­or­ga­ni­sa­ti­on
- Aus­glie­de­rung von Auf­ga­ben

Mög­li­che Ein­spa­rung 2001 bis 2004: ca. 72,5 Mio. DM

2. Re­du­zie­rung des säch­li­chen Ver­wal­tungs- und Be­triebs­auf­wan­des

- En­er­gie­op­ti­mie­rung
- Re­du­zie­rung von Miet­ver­hält­nis­sen
- Re­du­zie­rung von Aus­ga­ben der Fahr­zeug­un­ter­hal­tung
- Op­ti­mie­rung der Ge­bäu­de­ver­wal­tung

Mög­li­che Ein­spa­rung 2001 bis 2004: ca. 5,5 Mio. DM

3. Re­du­zie­rung der Zu­wei­sun­gen und Zu­schüs­se

- Kom­mu­na­le Be­tei­li­gun­gen
- Pri­va­ti­sie­rung von Ge­sell­schaf­ten

Mög­li­che Ein­spa­rung 2001 bis 2004: ca. 11,1 Mio. DM

4. Be­gren­zung der Net­to­neu­ver­schul­dung

5. Ein­nah­me­ver­bes­se­run­gen

- Über­ar­bei­tung von Ent­gelt­ord­nun­gen und Ge­büh­ren­sat­zun­gen
- Ein­füh­rung Zweit­woh­nungs­steu­er
- Ein­füh­rung ei­nes Be­nut­zer­ent­gel­tes Stadt­bi­blio­thek
- Ge­winn­ab­füh­rung Ge­sell­schaf­ten

Mög­li­che Ein­nah­me­ver­bes­se­rung 2001 bis 2004: ca. 29,7 Mio. DM

Kon­so­li­die­rungs­ef­fekt 2001 bis 2004 ins­ge­samt: ca. 118,8 Mio. DM

Dem­ge­gen­über ste­hen Haus­halts­fehl­be­dar­fe in Hö­he von 259,2 Mio. DM. So­mit er­rei­chen die Kon­so­li­die­rungs­maß­nah­men des Haus­halts­si­che­rungs­kon­zep­tes 2001 bis 2004 nicht den in der Kom­mu­nal­ver­fas­sung Meck­len­burg-Vor­pom­mern vor­ge­schrie­be­nen jähr­li­chen Haus­halts­aus­gleich.

Um die­ses Ziel zu er­rei­chen, d.h. kom­mu­nal­po­li­tisch selb­stän­dig han­deln zu kön­nen und wei­ter in die Zu­kunft der Stadt in­ves­tie­ren zu kön­nen, ist das Haus­halts­si­che­rungs­kon­zept 2001 der Han­se­stadt Ros­tock die not­wen­di­ge Ent­schei­dungs­grund­la­ge.

Den Ab­ge­ord­ne­ten wird heu­te das Haus­halts­si­che­rungs­kon­zept 2001 über­ge­ben. Die Bür­ger­schaft wird in ih­rer Sit­zung am 7. März 2001 über das Haus­halts­si­che­rungs­kon­zept be­fin­den.